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涂料企业当心!财政吃紧,税收“洼地”可能消失

2024-04-07admin1670
税收奖补是地方政府招商的利器,特别是对欠发达地区。
从这几年趋势来看,很多广东的企业到中西部地区投资,一方面是冲着成本来的,因为北方的土地成本、人力成本相比南方要低很多;另一方面就是冲着优惠类政策。

近日,多地政府接到了上级部门文件通知,要求各地清理长期以来招商引资中对企业的涉税优惠措施,不再承诺新的奖励和补助政策,以往已承诺的必须也暂停实施。

一个通知,各地政府和企业都懵了。

之前有一批涂料企业,搬迁到中西部地区也是看中了各类地方的税收洼地:“三免三减半”、土地折价出让、涉税奖补的优惠政策来入驻的,甚至有的企业就是完全靠返税在活着。

现在上级突然要求各地暂停税收补贴,让招商入驻的企业十分错愕。

以前的成本优势反而变成了劣势?接下来何去何从?

01

清理开始

1月30日,江苏博迁新材料股份有限公司(605376.SH,以下简称“博迁新材”)发布的《关于退回政府补助的公告》显示,2023年该公司获得两笔总计2400万元来自宿迁高新技术开发区财政局拨付的奖励资金。
该公告称,近日公司收到宿迁高新技术开发区管委会《退回奖励通知书》,因不符合相关政策,为规范财政支出行为,公司应于2024年2月29日前将上述两笔奖励资金汇入其指定账户。
此前,因为面临审计部门的审计,部分地方政府也曾经暂停过该公司的奖补资金。“我们将公司遇到的税收倒挂问题解释后,有的审计署特派办表示了理解,也有的不理解,要求整改。”某公司负责人说。
“我们现在面临的情况是,两成的地方政府认账,但是不给奖补资金;六成的地方政府对政策执行持观望态度,但也不给奖补资金。但我们认为其中一些地方政府是以政策做借口,本质原因是财力紧张。”上述企业负责人称,面对当前的情况,一些地方政府更换名目,换一种不和税收直接关联的方式补贴企业。
有地方负责人表示,“税收洼地”需要规范,但考核指标又没变,对投资额度大的项目,只能“一事一议”,交由上级部门定夺。

02

异地搬迁是否划算

在各地“强省会”的政策下,欠发达城市特别是一些中小城市的招商引资面临巨大压力。
涂饰商情了解到,该招商局负责人所在的地区非常重视招商引资任务。每年市内各区县都会对招商引资任务进行排名,一个月公布一次,排名前列给小红旗,倒数的给小黄旗,黄旗意味着警告,得小黄旗的人还要表态发言。
2023年某地一份招商引资扶持激励政策显示:“项目投资规模、效益产出、税收贡献等指标须在合同中予以约定,作为兑付政策的依据。对新引进的征地工业项目,在项目投产后5年内,前三年每年按照该项目当年对地方财政贡献的100%补助给企业。第四、五年,每年按照该项目当年对地方财政贡献的50%补助给企业。
此外,对新引进的总部机构、区域性功能机构和总部经济企业等总部经济项目,该政策要求,自开始纳税之日起,地方政府分级次对企业进行为期5年的奖励:按照年实缴工商税收的额度不同,按企业对地方财政贡献的50%、60%、80%予以奖励。

现在的风声已经开始让地方担心。这次暂停返税是什么导向?
如果有政府移花接木,巧立名目很容易出现新的“洼地”,“我们迫切想知道,上级政府部门是什么政策导向,会不会全国’拉平’”。一位招商引资负责人表达了担忧。
处在竞争关系中的地方政府都在盯着政策的变化。招商负责人在和企业沟通时会坦诚告知当前一些政策已暂停,要等上级政策出台,但也会和企业说,虽然当前承诺得少,但以后实际操作中会比承诺得多。

而对企业来说,要重新掂量划不划算的问题。

拿某上市企业入驻四川来说,本来有优惠政策,综合税负能省60%-70%,但现在一切都收紧了,返还少了。但是四川位置偏僻导致运输等各项成本却一样都降不下来,最后一算反而是大亏。

有可能会迫使外迁的企业重返广东。尤其是建材行业,特别注重成本控制,供应链的时效,如果在中西部地区没有优势,那么重新迁回广东是一个不错的选择。

03

建立统一大市场

现在为何要暂停各地的“返税”政策?

两方面原因:一方面是地方没钱,另一方面是要建立统一大市场。

从去年开始,统一大市场的推进在明显提速,国务院对地方上的市场分割和招商引资的恶性竞争展开多轮“一把手”吹风会,更是通过中央媒体在不断敲打地方。

而今年开年,上级审计工作会议更是直接严厉地指出地方招商引资中违规出台“小政策”、形成“税收洼地”等问题,需要严肃查处违规返税乱象。

现在的意思很明显:地方通过“小手段”扰乱经济秩序,直接开始动手整治了。

而一系列招商手段的收紧无疑会带来巨大的影响。

对欠发达地区而言,收紧的政策可能会让一些企业心生退意:

首先,没有了税收优惠政策,中西部特别是欠发达地区将会更难招到企业入驻,地方经济和财政将会面临挑战。

其次,失去了最有效的招商引资手段,但是招商的任务指标还是铁打不动。逼得地方上各出奇招来解决问题,比如西藏进一步放宽高考报名指标来吸引投资;比如四川三个地市用联合的飞地招商来抱团取暖;有的地方搞起招商摊派,最基层干部都得给地方上招商。

更进一步而言,现在市场已经很卷了,企业能否顺利拿到补贴,事关企业的正常经营。

但对于全国而言,这些举措会加深统一大市场的布局,削弱地方保护主义。

简单来说,中西部从前就是靠优惠政策吸引企业入驻来获得更多的财政收入,但是现在招商政策优势被打破,中西部失去比较优势,企业会用脚投票,选择有优势的地区建厂经营。

短期来看,如果失去了政府补贴,部分涂料企业将面临亏损的困境。

长期来看,取消地方的“返税”是真正的优胜劣汰,也是削弱地方保护主义的一次有力行动。

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